什么是商事制度改革和证照分离试点

一、商事制度改革：

商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分。我国的商事登记制度脱胎于计划经济体制，带有浓厚的计划经济色彩，阻碍了市场经济的顺畅运行。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。

二、证照分离试点：

国务院常务会议于2015年12月16日审议通过了《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》，决定在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点。开展“证照分离”改革，主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。在改革审批方式上，按照易操作、可管理的要求，从与企业经营活动密切相关的许可事项中，选择审批频次比较高、市场关注度比较高的110多项行政许可事项，先行开展改革试验。

三、证照分离改革：

2015年12月，国务院印发《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》，同意在上海市浦东新区开展“证照分离”改革试点，试点期为自批复之日起三年。根据方案，试点采取分类推进的方式，从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中，选择116项行政许可事项先行开展改革试验。改革分为5种情况：

1、取消审批，包括设立可录光盘生产企业审批等10项行政许可事项；

2、取消审批，改为备案，包括加工贸易合同审批等6项行政许可事项；

3、简化审批，实行告知承诺制。包括机动车维修经营许可等26项行政许可事项；

4、提高审批的透明度和可预期性，包括会计师事务所及其分支机构设立审批等41项行政许可事项；

5、对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理。包括设立经营性互联网文化单位审批等33项行政许可事项。