手续齐全的养鸡场因环保关停，不给停产停业补偿怎么办？

一、案情简介

2002年5月3日王先生与村委会签订土地出让协议，并办理了土地证，房产证，总占地面积10亩地，同年6月12日投产建设，建筑面积2000平米，营业执照，纳税登记证明。未办理环评，目前遇到环保专项整治，2015年6月11日环保局下发关停通知，对我养殖场张贴封条，关停，且只给厂房补偿，其他补偿没有，价格很低，无法接受。停产停业补偿，设备补偿，搬迁费等都没有。

二、律师分析

对我国行政关停的立法模式，以及法外关停的立法现象进行分析，本案中2002年王先生与村委会签订土地出让协议，并取得了合法土地使用证，土地合法性是没有问题的，从2002年一直经营，取得合法营业执照，纳税登记证明，企业经营行为是属合法存在的状态，现环保部门因未申办环评手续，被关停，随后对企业下发的一些关停文件，贴封条，政府相关部门不谈补偿问题，也没有任何法律规定的相关合法文件，只是口头告知，律师认为，这样的关停行为从程序上来说存在不合法，对企业造成的直接损失、间接损失、停产停业损失，地上厂房，设备设施等等，一并纳入补偿范围给予合法合理补偿。

依据《畜禽规模化养殖污染防治条例》第25条的规定，对王先生厂房实施关停行为必须遵循“先补偿、后关停”原则。

三、维权方案

1. 审查项目关停是否有具体关停实施补偿决定，向有关部门申请信息公开。

2. 审查关停前置文件合法性。如：项目合法性规划审批文件、关停补偿方案等。

3. 审查关停项目是否获得合法审批文件。

综上所述：对于关停给企业造成的企业全部损失要给予合理合法补偿，建议可以申请复议也可以提起诉讼，我国法律对企业关停以行政处罚是立法的定位，关停立法例过多、过滥，法律保留不够，司法救济途径单一，法外关停立法限制缺失，空间太大。

四、法律依据

《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定：因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，有手续的畜禽养殖场 (小区) 的建筑物及附属设施按评估价100%予以补偿，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

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