未立案是否可以实施强制措施

未立案但可能危害到社会的，可以实施强制措施。依据我国《刑事诉讼法》的相关规定，公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子，如果行为人正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉，或者被害人、在目击者指认他犯罪，以及在身边或者住处发现有犯罪证据等，可以先行拘留。

法律依据

《刑事诉讼法》第八十二条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。