债务人是否可以起诉次债务人，法律上如何认定

债务人可以起诉次债务人，如果债务人怠于行使其债权导致债权人的到期债权无法实现的，债权人可以向法院申请以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第五百三十五条
因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。
代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。
相对人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。