政府答应招商引资企业先上车后补票，现因手续问题面临关停怎么办

很多企业是当时政府主动把自己招商引资过来的，现在又不承认当时的行为，“说拆就拆、说关就关”；不顾企业损失，诚信守约是民事合同的基本要求，行政机关作为一方民事主体的更应带头守约践诺。明确在民事合同的履行中作为合同主体的的基本规则，对于营造良好的营商环境，维护投资主体合法权益具有重要意义。

其次，法律约束行政机关不得擅自解除合同，对于规范政府行为、推动政府践诺守信，具有积极指引作用。

招商引资涉及到什么呢?涉及到行政允诺行为，通俗的说就是先上车后买票，涉及到行政机关对你用行为，用语言，用纸质合同，对你形成了一定的信赖利益的保护权。

没有手续或者手续办不下来，即将面临关停怎么办?

首先，谁把你招进来的?

1.我们在实务当中会说村里招商引资，说招商局招商引资，说这里招商引资，说区里招商引资。

村里招商引资，算不算法律概念的招商引资行为？不算，这只是村里对你签订了一个租赁或者买卖的合同而已，这不能界定为招商引资行为。

要想界定为招商引资行为，它起始的主体必须是乡镇级以上机关，县招商局代表的是县级人民政府，因为它是县政府的职能部门。所以是乡镇及乡镇以上的部门机关来进行招商引资，才叫招商引资行为。

农村合作社，农工商有限公司等等这一类的，都不叫招商引资，因为在法律上他是不被认可。

2.乡镇及乡镇以上的把你招进来。

现在没有手续，作为一个企业可能涉及到三方面手续。

第一，土地手续。

第二，厂房手续，房屋建筑手续。

第三，经营性手续，经营性手续又分一般手续跟行业手续。

有些你必须取得一些行业性的资质，前提条件是你都得取得营业执照，环评，安全生产等等都要取得。

如果您没有经营手续，即便是招商引资行为，主体错误责任也在你身上。

你拿到了生产资料后，土地跟厂房生产资料后，义务是在企业身上，不是在政府身上，你没有土地或者房屋手续，那另当别论。

因为房屋跟土地这种手续往往就是政府对你行政允诺的对象，先上车后买票，先把地给你用，后边给你补办土地证，这是他行政允诺的一个方向，或者说针对的对象。

这时关停，并不影响补偿行为。

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