用2008年的法律约束30年前的盖房行为，违建了？

比较常见的一个例子，用现在的法律约束当事人之前的行为。比如用2008年的《城乡规划法》约束你三十年之前的盖房行为，四十年之前的盖房行为，当事人建房屋的时候是不存在违法行为的。也就是说当事人的行为是根本不属于违法的，适用法律是错误的，这种情况下，无需作出对其不利的行政行为，彻底否定被行政行为的效力的，可以认为当事人的权利应当恢复到被做出做出行政行为之前。杨庆律师简单跟大家分析下其中的法律法规。

简明扼要地来说，行政机关作出这个行为事实不存在，虚构的。行为都不存在，那肯定要恢复当事人的权利和义务。另一种情况，当事人的行为根本就不违法，是行政部门适用法律错误，不该适用现在的法律处罚当事人之前的行为。那么，这种情况下作出的判决，这种理由作出的判决撤销或者确认违法，那么当事人的权利是一律要恢复到之前做出行为之前的状态。

也就是说这个行为就当不存在，当事人的权利义务不产生影响，这是一定要恢复的状态。还有一种情况，如果生效判决仅仅是一个主要证据不足，也就是说行政机关处罚时主要证据没提交过，证据不足，事实也不清楚，那法院问当事人是一种说法，问行政机关，是另一种说法，这种事实不清楚。以这两种情形为由撤销被诉行政行为的，需要行政机关进一步查明事实，重新作出处理。

行政行为发生了，行政机关该不该作出处罚，该不该实施强制？如果行政机关拿出的证据是不足的，那么向法院查明事实，如果事实也不清楚的，需要行政机关再进一步的审查。或者是虽然不存在这个情况，但是行政机关超越职权为由撤销被诉行政行为，比如说该国土部门进行处罚的，那么其他的别的部门进行了处罚。或者说是该综合执法局，因为现在有一个法律叫集中行使行政处罚权，本来就应该归综合执法类的行政机关，也就是我们通常所说的综合执法局，或者是城管局由他来管理的事情，结果是镇行政主体来给作出处罚，这种就属于叫超越职权。

这种超越职权的是由有权的机关重新作出处理。如果是这种情况，其实根本上来说，就是当时的违法行为已经存在了，只不过是行政作出行政处罚的这个机关交给法院的证据，主要证据不足，那么法院查明的事实也不清楚，法院经过审理部分或者超越职权了，让超越职权了，那就让有权的机关去处理。如果是这种情况下，当事人的权利义务并不当然恢复到作出行政行为之前。也就是说这个行为既然做出来了，不管有权管还是没权管，事实清楚还是不是清楚的，实际上这个行为确实是存在违法的，那么法院是不允许恢复到之前的状态。即便是撤销了，即便是参与行为违法了，那么判违法、判撤销可能是超越职权，可能是主要证据不足，可能是事实不清，但是这个违法行为必然存在，所以说不可能恢复到撤销之前的状态。

单独看一个法律文书的结果是对当事人权利有没有产生影响，确认违法也好，判决撤销也好，当事人的权利有没有受到丝毫的损害，要分情况。所以说大家拿到一个法律判决书的时候，对于你实质性权利是不是要予以保护，法院认为部分和法律的说理部分以及法院作出判决、撤销和判决违法的理由到底是什么，理由不同，结果肯定是不同的。