行政复议爆发式增长有哪些具体的法律意义?

《复议法实施条例》第三十三条、《行政复议规则》第六十四条及第六十五条规定，行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。也就是说，纳税人作为申请人在复议程序中提出要求的，复议机关应当听取纳税人的意见；对于部分案件，申请人还可以申请以听证的方式审理。因此，在复议程序中，纳税人作为申请人，有向作出具体行政行为的税务机关的上级机关陈述、申辩的权利。对于纳税人的意见，复议机关必须听取。